LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT

ABSTRACT

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI…………………………………………………………………… 1

1.1    Sự cần thiết của đề tài:……………………………………………………………………………….. 1

1.2    Xác định vấn đề nghiên cứu:………………………………………………………………………. 2

1.3    Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu:………………………………………………………………… 3

1.4    Phương pháp tiếp cận:………………………………………………………………………………… 3

1.5    Ý nghĩa của đề tài:……………………………………………………………………………………… 4

1.6    Kết cấu luận văn…………………………………………………………………………………………. 4

CHƯƠNG 2: BIỂU HIỆN VẤN ĐỀ KIẾM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN…………………………………………………………………….. 5

2.1    Tổng quan về Kho bạc Nhà nước Phú Yên …………………………………………………  5

• Quá trình hình thành và phát triển Kho bạc Nhà nước Phú Yên:……………. 5
  • Chức năng nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Phú Yên:………………………….. 5
  • Cơ cấu tổ chức bộ máy của Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên:……………….. 9

2.2    Tình hình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nướcPhú Yên giai đoạn 2016-2019:………………………………………………………………………………………………………… 10

2.3    Biểu hiện của vấn đề kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Phú Yên         11

CHƯƠNG 3: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU……………. 13

3.1    Tổng quan về vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước: ………..  13

• Khái niệm, phân loại và đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước:                 13
  • Khái niệm vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước:…….. 13
  • Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước:……… 15
  • Đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước: ..15
  • Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước……………. 17

• Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: 18
  • Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước:…………………………………………………………………………………………………………… 18
  • Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước:…………………………………………………………………………………………………… 20
  • Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước:.

…………………………………………………………………………………………………21

• Nội dung và quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước:……………………………………………………………………………………… 22
  • Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước:……………………………………………………………………………… 25
    • Các nhân tố chủ quan:…………………………………………………………………… 25
    • Các nhân tố khách quan………………………………………………………………… 28
  • Tổng quan các nghiên cứu trước:…………………………………………………………… 29
  • Phương pháp nghiên cứu:……………………………………………………………………….. 32
    • Phương pháp luận:………………………………………………………………………………. 32
    • Khung nghiên cứu tổng quát:………………………………………………………………. 33
    • Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu:……………………………………….. 34
    • Các bước thực hiện và thu thập số liệu:……………………………………………….. 35

CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2019…………………. 40

• Tình hình thực hiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Phú Yên giai đoạn 2016-2019…………………………………………………………………………… 40
  • Tổ chức bộ máy thực hiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản: ………  40
    • Các văn bản pháp quy về công tác kiểm soát các khoản chi NSNN qua hệ thống KBNN:         40
    • Trình tự xử lý hồ sơ và quy trình luân chuyển chứng từ chi đầu tư XDCB:

……………………………………………………………………………………………..41

• Khái quát về tình hình thu chi ngân sách Nhà nước của tỉnh Phú Yên:… 43
  • Tình hình chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Yên:        46
    • Kiểm soát thực hiện kế hoạch vốn…………………………………………………. 46
    • Kiểm soát tạm ứng và thanh toán tạm ứng vốn:………………………………. 48
    • Kiểm soát thanh toán vốn và giải ngân:………………………………………….. 50
  • Đánh giá của đối tượng khảo sát về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên  54
    • Kết quả khảo sát CBCC của KBNN Phú Yên:…………………………………….. 54
      • Đặc điểm nhóm đối tượng khảo sát: ………………………………………………..  54
      • Đánh giá của CBCC về công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên:           56

• Đánh giá của Chủ đầu tư về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên: .

…………………………………………………………………………………………………58 4.2.2.1 Đặc điểm nhóm đối tượng khảo sát: ……………………………………………58

4.2.2.2 Đánh giá của Chủ đầu tư về kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Phú Yên:

……………………………………………………………………………………………..60

4.3    Đánh giá kết quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016-2019:………………………………………………………………………….. 63

• Kết quả đạt được:………………………………………………………………………………. 63
  • Hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Phú Yên giai đoạn 2016-2019:…………………………………………………………… 65
  • Nguyên nhân của những hạn chế……………………………………………………….. 68
    • Nguyên nhân khách quan:………………………………………………………………. 68
    • Nguyên nhân chủ quan:…………………………………………………………………… 70

CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÚ YÊN…………………………………………………. 72

5.1    Hoàn thiện các khâu phân bổ kế hoạch vốn: ……………………………………………  72

5.2    Hoàn thiện cơ chế kiểm soát tạm ứng vốn và thu hồi vốn tạm ứng:……….. 72

5.3    Tăng cường phối hợp với các sở ngành, tỉnh, chủ đầu tư nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ ngân sách Nhà nước:………………………………. 74

5.4    Áp dụng dịch vụ công trực tuyến vào công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Phú Yên…………………………………………………………………………………………….. 75

KẾT LUẬN……………………………………………………………………………………………………….. 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT	CHỮ VIẾT TẮT	NGUYÊN NGHĨA
1	BQLDA	Ban quản lý dự án
2	CĐT	Chủ đầu tư
3	CTMT	Chương trình mục tiêu
4	ĐP	Địa phương
5	ĐTXDCB	Đầu tư xây dựng cơ bản
6	KBNN	Kho bạc Nhà nước
7	KT – XH	Kinh tế xã hội
8	NSĐP	Ngân sách địa phương
9	NSNN	Ngân sách nhà nước
10	NSTW	Ngân sách trung ương
11	TABMIS	Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc
12	TW	Trung ương
13	TSCĐ	Tài sản cố định
14	TPCP	Trái phiếu Chính phủ
15	VĐT	Vốn đầu tư
16	XDCB	Xây dựng cơ bản

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1:  Danh sách CBCC khảo sát tại KBNN Phú Yên…………………………………… 34

Bảng 4.1: Thu, chi NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016-2019…………. 43

Bảng 4.2: Kế hoạch các nguồn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2016-2019…….. 47

Bảng 4.3: ĐTXDCB qua KBNN Phú Yên theo cấp ngân sách giai đoạn 2016-2019……….. 48

Bảng 4.4: Tình hình tạm ứng đầu tư XDCB từ NSNN KBNN Phú Yên giai đoạn 2016-2019…………………………………………………………………………………………………………………………… 48

Bảng 4.5: Tạm ứng và thu hồi tạm ứng VĐT XDCB giai đoạn 2016 – 2019………… 50

Bảng 4.6: Kiểm soát thanh toán vốn và giải ngân ĐTXDCB qua KBNN Phú Yên giai đoạn 2016-2019…………………………………………………………………………………………………………………… 51

Bảng 4.7: Tổng hợp kết quả phân tích nhân khẩu học CBCC……………………………… 55

Bảng 4.8: Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành………………. 56

Bảng 4.9: Đánh giá về quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB của KBNN……………. 57

Bảng 4.10: Đánh giá về trách nhiệm và năng lực chuyên môn của khách hàng….. 57

Bảng 4.11: Đánh giá về cơ sở vật chất, máy móc thiết bị……………………………………. 58

Bảng 4.12: Tổng hợp kết quả phân tích nhân khẩu học Chủ đầu tư……………………. 59

Bảng 4.13 : Đánh giá về cơ chế chính sách, văn bản pháp luật ban hành……………. 60

Bảng 4.14 : Đánh giá về quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB của KBNN…………. 61

Bảng 4.15 : Đánh giá về chất lượng phục vụ thanh toán vốn đầu tư của KBNN….. 62

Bảng 4.16 : Đánh giá về cơ sở vật chất, máy móc thiết bị…………………………………… 62

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức KBNN Phú Yên………………………………………………… 10

Sơ đồ 3.1: Mô hình kiểm soát chi của KBNN…………………………………………………….. 20

Sơ đồ 3.2: Quy trình nghiên cứu…………………………………………………………………………. 34

Sơ đồ 4.1: Trình tự xử lý hồ sơ và quy trình luân chuyển chứng từ chi đầu tư XDCB tại KBNN Phú Yên……………………………………………………………………………………………………………… 41

TÓM TẮT

Ngân sách Nhà nước (NSNN) luôn dành cho chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) mộttỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN. Thực tiễn cho thấy việc quản lý, cấp phát, vốn đầu tư vẫn còn nhiều tình trạng tiêu cực gây lãng phí, thất thoát vốn của NSNN. Qua thực tế công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Phú Yên vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại liên quan đến nguồn vốn này. Việc tăng cường kiểm soát chi NSNN nói chung và chi đầu tư XDCB nói riêng qua KBNN một cách chặt chẽ, hiệu quả là vô cùng quan trọng, điều đó sẽ góp phần giám sát quá trình sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước một cách có hiệu quả, tránh bị lãng phí thất thoát đầu tư dàn trải. Xuất phát từ những lý luận và thực tế công tác học viên đã chọn đề tài: “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Phú Yên”. Qua luận văn tác giả nêu lên các vấn đề sau:

• Luận văn làm rõ hơn cơ sở lý luận về chi đầu tư XDCB và kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN.
• Trên cơ sở phân tích vấn đề nghiên cứu và đánh giá thực trạng, xác định được nguyên nhân và làm rõ những kết quả đạt được chỉ rõ những hạn chế trong công tác kiểm chi đầu tư XDCB tại KBNN tỉnh Phú Yên. Luận văn nêu lên những giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB tại KBNN tỉnh Phú Yên.

Từ khóa: Kiểm soát, đầu tư xây dựng, Kho bạc Nhà nước Phú Yên

ABSTRACT

The state budget is always intended for capital construction investment, which accounts for a large proportion of the total state budget expenditure. The reality shows that the management, allocation and investment still have many negative conditions causing waste and capital loss of the state budget. Through the fact that the control of capital construction investment spending at the State Treasury of Phu Yen still reveals many shorcomings related to this capital. Strengthening the control of state budget spending in general and capital construction investment in particular through the State Treasury in a strict and effective manner is extremely important, which will contribute to monitoring the use of state financial resources. Effective way, avoid wasting of scattered investment. Stemming from the theory and practice of students’ work has chosen the topic: “Controlling capital spending on capital construction at State Treasury Phu Yen”. Through the dissertation, the author raised the follwing issues:

• The thesis clarifies the theoretical basis of capital construction investment and control capital expenditure spending through the State Treasury.
• On the basis of analyzing the research problem and assessing the situation, identifying the causes and clarifying the achieved results, clearly pointing out the limitation investment at the State Treasury of Phú Yen province. The thesis proposes the proposed solutions to complete the control of capital construction investment spending at State Treasury of Phu Yen Province.

Keywords: Control, Construction investment, State Treasury Phu Yen

CHƯƠNG 1:            GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI

1. 1.1         Sự cần thiết của đề tài:

Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một trong những nhân tố quan trọng trong sự nghiệp đổi mới công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quyết định sự tăng trưởng kinh tế xã hội. Kho bạc Nhà nước Phú Yên với vai trò là cơ quan kiểm soát thanh toán vốn đầu tư từ nguồn Ngân sách Nhà nước (NSNN) trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Với 30 năm hoạt động, Kho bạc Nhà nước (KBNN) Phú Yên ngày càng khẳng định được vị trí, vai trò của mình trong công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước như “trạm gác cuối cùng”.

Chi đầu tư xây dựng cơ bản có một vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động quản lý chi NSNN, khoản chi này chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong tổng chi ngân sách hàng năm và được coi là đòn bẩy có tác động trực tiếp tới mức tăng trưởng GDP và sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Ở Phú Yên đầu tư xây dựng cơ bản chiếm đến 30% trong tổng số chi NSNN và chủ yếu là nguồn thu từ ngân sách trung ương. Điều đó khẳng định vai trò to lớn của đầu tư phát triển đối với nền kinh tế, trong đó đầu tư XDCB để xây dựng các kết cấu hạ tầng là một tiền đề cơ bản. Chính vì vậy, quản lý quá trình chi nguồn vốn này nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư; đặc biệt chống lại các hiện tượng tiêu cực làm thất thoát NSNN và có vai trò đặc biệt quan trọng được Nhà nước và chính quyền các cấp thường xuyên quan tâm. Tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ NSNN. Trong thời gian qua, Nhà nước cũng như tỉnh Phú Yên có nhiều văn bản đổi mới hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN. Tuy nhiên thực tiễn hiện nay còn nhiều bất cập trong nhiều nội dung và ở tất cả các khâu từ cấp phát, sử dụng và thanh toán vốn đầu tư dẫn đến một mặt gây khó khăn cho các nhà thầu cũng như trong việc thực hiện dự án đầu tư. Mặt khác, vẫn còn nhiều kẽ hở làm thất thoát nguồn vốn này, nợ đọng trong XDCB vẫn xảy ra diễn biến phức tạp tác động tiêu cực đến nền kinh tế.

ĐỂ BIẾT THÊM THÔNG TIN TOÀN BỘ BÀI VIẾT XIN QUÝ KHÁC LIÊN HỆ

Hotline, ZALO : 0916 559 538

Mail: chuyenvietlvthacsi@gmail.com